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中共广西壮族自治区政务服务监督管理办公室党组关于巡视整改情况的通报

2018-04-21 13:38  来源:自治区政务服务监督管理办公室
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澳门威尼斯线上娱乐:(作者:沈湘平,单位:北京师范大学北京文化发展研究院)

按照自治区党委统一部署,2017年6月30日至9月30日,自治区党委第一巡视组对自治区政管办党组(自治区公共资源交易中心党委)开展了专项巡视,巡视组从三个方面指出了我办存在的10个主要问题并提出了整改要求。针对巡视反馈意见和整改要求,我办党组高度重视、诚恳接受,并在深刻反思的基础上制定了整改措施,坚决把巡视组反馈意见落到实处。通过两个月的集中整改,取得了明显成效。按照党务公开原则和巡视工作要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、结合学习贯彻党的十九大精神,把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

(一)统一思想认识,切实把巡视整改作为重要政治任务来抓。主动将巡视整改工作融入学习贯彻党的十九大精神系列活动中,用十九大精神统一全办(交易中心)同志们的思想和行动,用十九大精神提高整改工作标准,用习近平新时代中国特色社会主义思想指导整改工作。

(二)加强组织领导,认真履行党组主体责任。成立了专项巡视反馈意见整改落实工作领导小组,统筹推进巡视整改工作。党组书记、主任认真履行巡视整改“第一责任人”职责,与办领导班子成员开展了党风廉政建设集体谈话,办党组各成员也结合工作分工明确责任、认领整改任务,切实把巡视整改责任落到实处。

(三)细化整改措施,确保巡视整改取得实实在在的成效。针对巡视反馈的意见,办党组将整改任务细化成30个具体问题86项整改任务,形成巡视整改工作实施方案,建立了问题清单、责任清单、任务清单、措施清单,并建立整改台账、统计表和销号表,使问题、责任、措施和时间进度一一对应,确保整改落实具体到位。

 (四)建立长效机制,强化制度执行,进一步巩固巡视成果。为构建整改长效机制,建立和完善制度76项,并坚决把制度执行到人、落实到事。突出发挥好领导干部抓落实的表率作用,做到以上率下、层层示范。同时,加大对制度落实的监督检查,防止制度沦为“稻草人”。

二、以问题为导向,全力抓好巡视整改落实工作

(一)已经整改完成的反馈问题23个。

1.协调推进政务服务和公共资源交易整合工作不力问题的整改。组织召开 “应进必进” 整改工作部署会,进一步明确要求,指导相关部门和市县开展“应进必进”检查,组织已经进驻的各部门查漏补缺。将 “应进未进” 整改列入自治区政府重要事项督查系统,督促未进驻相关部门进行整改。协调解决政务服务和公共资源交易事项的“应进未进”问题。

2.着力解决政管办党组成员之间沟通不够,领导班子整体合力发挥不充分,酝酿沟通不够等问题。召开巡视整改专题民主生活会,班子成员开展了严肃批评与自批评、认真剖析问题根源、主动认领整改任务并提出整改措施;办党组书记和班子成员之间、班子同志之间开展谈心谈话;进一步明确分工,推进党建工作;健全了“三重一大”事项决策制度。

3.着力解决交易中心领导班子不够团结,有时研究重大事难以达成共识,一些重要事项议而不决,决而不行问题。交易中心党委研究印发了《谈心谈话制度》等系列制度,强化规范了班子沟通交流机制;中心党委委员之间积极开展谈心谈话,反思存在问题;开好专题民主生活会,深入查找存在的突出问题,增进领导班子的团结。

4.狠抓“两学一做”学习教育开展不够扎实的整改。按“两学一做”要求,自查自纠、查漏补缺,并结合学习贯彻党的十九大精神,完善学习教育制度;分发《党的十九大精神辅导读本》等理论书籍供办党组成员学习研究;要求办领导以普通党员身份参加基层组织党员大会;组织开展党章党规党纪知识竞赛;开展关爱贫困党员活动。

5. 落实“三会一课”落实不到位的整改。健全党的理论培训制度,加强党员的理论知识培训;灵活多样开展“三会一课”;交易中心各党支部开展自查自纠,责令组织生活、党课不正常和记录造假的党支部改正。

6. 落实党员领导干部参加双重组织生活不正常问题的整改。健全党员领导干部参加双重组织生活制度;督促办领导按时参加双重组织生活;规范党支部组织生活的计划、记录和监督工作。强化党员领导干部带头履行党员义务,带头交纳党费,带头参加支部活动。

7. 落实政管办党组对基层党务工作重视不够、指导不到位问题整改。印发《自治区政管办基层党组织规范化建设工作实施细则》,进一步明确党支部设置、明确每月最后一周周五为党员活动日;办党组指导各党支部开展学习宣传贯彻党的十九精神系列活动,制作学习贯彻党的十九大精神宣传系列板报。

8. 落实交易中心党委议事规则不完善,“三重一大”事项没有提交党委会议研究讨论,以行政会议代替党委会议问题整改。积极向上级组织请示设立分党组事宜;办领导带队赴自治区党委组织部,就理顺交易中心党委体制、政管办党组交易中心分党组等相关事宜进行沟通对接;完善中心党委、中心行政领导班子议事规则,明确“三重一大”事项研究程序和规则。

9.对发展党员工作重视不够,各党支部自2015年以来未发展过党员问题的整改。认真做好新调入同志预备党员的转正工作;开展先进分子和优秀人才的谈心谈话,动员他们积极向党组织靠拢;积极组织和推选入党积极分子参加相关培训。

10.党费收缴不规范,至今仍有个别党支部的党员半年才交纳一次党费问题的整改。确定在开展党员活动日的同时提醒党员在这一天缴纳党费,并做好缴费记录。定期检查党员缴纳党费登记台帐和支部缴交党费台账及收据,规范党费缴纳工作。

11.党组织关系转接不及时,有的党员入职一年多时间仍未转接组织关系问题的整改。交易中心党委梳理了党员名单,为未转接党组织关系人员办理转接手续。

12.政管办党组和交易中心党委对干部任用把关不够严格,政策执行不到位,聘用个别岗位任职不符合政策规定的有关条件问题的整改。完善了交易中心选人用人工作制度和聘用人员公开招聘择优录用办法;启动了交易中心处级干部选拔任用和调整工作,对交易中心内设机构负责人及重要岗位进行调整和补充。

13.主体责任落实不到位的整改。办党组专题学习习近平总书记关于作风建设重要指示精神,学习中央、自治区有关加强党风廉政建设、“一岗双责”的要求;严格按照党风廉政建设、“一岗双责”制度要求,完善党建制度;收集整理中央、自治区相关制度规范印送至党组成员要求加强学习;梳理廉政风险点,形成全办岗位廉政风险点细表;各党支部提交了2017年党风廉政建设、“一岗双责”情况报告。

14.监督责任落实不到位的整改。积极参加自治区和区直机关开展的业务培训,提高执纪和办案能力;对上级已移交交易中心的2名干部违纪案件及时查处结案;认真落实“三转”要求,加强监督执纪问责。

15. 落实政府采购存在廉洁风险问题整改。起草了14项政府采购业务制度,形成“一个风险点一套防范措施”,完善政府采购部廉洁风险防控机制;严格落实四项防控措施严格落实制度,层层签订责任状;加强警示教育;重点加强标书编制、开评标等环节的风险防控;完善政府采购部轮岗制度。

16.药品和医疗器械集中采购存在廉洁风险问题整改。定期开展廉洁风险警示教育活动时间;重点加强信息录入、评审议价、药品评价、产品遴选、信息发布、数据管理等环节的风险防控;落实药械采购部轮岗制度,业务负责人岗位定期轮换、轮值制,一般工作人员不定期轮岗,A、B岗互调。

17.交易中心工作人员存在廉洁风险问题整改。检查党风廉政建设责任书和廉洁承诺书落实情况;开展警示教育专题培训课。积极配合驻厅纪检组对1名干部在巡视期间顶风违反中央八项规定精神案件查处。建立交易中心AB岗工作制度及内部交流轮岗制度。

18. 落实个别项目造成大额财政资金浪费,信息公开数字电视平台建设项目被长期搁置,造成财政资金浪费问题的整改。分管领导带队到广电网络公司协商项目推进的存在问题,开展项目专项调研、评估和专家论证;制定整改工作方案提出了终止项目的建议,最大程度挽回财政资金损失。目前已将项目整改方案上报,力争尽快妥善解决政务公开数字电视平台项目被长期搁置问题。

19.交易中心财务管理不严格问题的整改。清理整改虚列开支转移公款、无记账凭证开支公款、未经审批先拨款和记账不实等问题;查处财务业务往来中收受回扣问题,并将结果报驻厅纪检组;完善财务管理制度。

20.保证金管理不规范问题的整改。完善保证金管理规定,印发了《交易中心交易保证金内部管理及操作规范》。

21.对投诉和信访处理不认真问题的整改。清理投诉积压件,全面梳理、整理2017年度投诉(质疑)台账和投诉记录;完善投诉处理流程,加强跟踪督办力度;制订《政务服务投诉事项处理工作流程》等制度,回应群众关切。

22.政管办领导班子成员在推进、指导、协调、监督全区政务服务、政务公开、政府信息公开和公共资源交易工作中担当意识不强,主动作为不够,协调指导、统筹推进全区政务服务和公共资源交易工作不够到位的整改。协调组织召开全区清理规范证明事项试点工作会议;部署落实清理规范证明事项试点工作。加强沟通协调相关部门,共同推动自治区重大工作落实;编制《自治区政府部门和各市加强行政权力运行监管工作负责人通讯录》;组织举办全区政务公开、深化“放管服”改革等相关培训班,并指导有关市县开展各类培训。明确领导班子成员调研任务,强化调研成果运用。

23.着力深入基层少,帮助解决市、县(区)政务服务和公共资源交易工作困难和实际问题做得不够问题的整改。办领导分别赴柳州、南宁和贵港等地调研,了解基层清理规范奇葩证明、“懒政”问题、“放管服”改革矛盾,了解基层碰到的困难和问题;制定了《基层加强行政权力运行监管工作存在问题清单》;对政管办领导干部深入基层调研提出要求作出安排。

(二)需中长期推进整改的问题7个。

1.协调推进全区公共资源交易电子平台建设迟缓问题的整改。近期政管办领导牵头与有关部门开展了沟通对接,争取其支持项目建设;进一步加快项目前期工作。积极推进区本级部分招投标项目部分环节实现电子化交易,如住建类工程项目实现了电子化。

2.协调推进政务服务电子证照和诚信库项目建设迟滞的整改。近期完成了项目招标;统筹推进电子证照和政务诚信数据归集和信息共享应用。

3.主动争取理顺党务关系不够的整改。加强与有关部门沟通协调,进一步理顺政管办党组与政管办党支部、交易中心党委、政务服务中心窗口单位工作人员党组织的关系。

4.主动争取理顺人事管理体制不够的整改。积极请示、协调自治区政府办公厅以及自治区编制、人社等部门,落实交易中心人事体制管理(参照公务员法管理),按要求开展岗位调整(设置)。建立完善聘用人员管理制度。

5.协调推进政务服务和公共资源交易场所建设不力的整改。加强向自治区政府及相关部门请示报告,积极争取有关部门支持,落实了交易中心场所整体租赁选址。

6.工程建设项目招投标存在廉洁风险问题的整改。推动工程类招标项目全流程电子化;分批推进水利、交通、铁路等其他工程类招投标项目全流程电子化;建立和完善工程类招标项目全流程电子化的业务制度、业务流程;加强警示教育。

7.横向联系少,协调解决自治区有关部门整合资源,建立信息共享平台工作不力的整改。完善全区政务信息资源目录体系,推进政府数据资源的全区统筹管理和应用;优化完善自治区统一的数据共享交换平台体系;重点推进各单位电子政务应用分别向政务内、外网迁移;将资源共享工作纳入政府年度绩效考核;加强专业技术培训和基层调研指导。

三、坚持常抓不懈,切实把巡视反馈意见彻底整改到位

(一)坚持不懈,确保整改工作取得实效。坚持目标不变、力度不减,对巡视整改工作紧抓不放、常抓不懈。对已基本完成的整改任务,组织“回头看”,巩固整改成果;对涉及违法违纪问题严肃查处,决不姑息;对涉及时间较长,需要逐步解决的,要紧盯不放,不解决问题绝不放手,决不销账;对我们自身无法解决的问题,要采取各种措施克难攻坚,争取上级和相关单位支持,形成合力做好巡视整改;对整改不到位的,要追究相关责任人和责任部门的责任。总之,切实将巡视反馈意见整改到位,取得实实在在的效果。

(二)着眼长远,建立健全制度机制。针对巡视反馈意见指出的党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力等方面问题,在深入整改的同时,注重标本兼治,强化制度机制建设,切实把制度的笼子扎紧扎牢。

(三)围绕中心,推动政务服务创新发展。要深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实自治区党委、政府的决策部署,按照“放管服”要求进一步推动政务服务和公共资源交易工作转型升级和改革创新,为我区持续营造“三大生态”, 奋力实现“两个建成”目标,谱写建党百年广西发展新篇章作出新的更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话:0771—5595324;邮政信箱:南宁市怡宾路6号自治区政务服务监督管理办公室,邮编:530028;电子邮箱:bgtzwglc@gxzf.gov.cn。

       

 

中共广西壮族自治区政务服务监督管理办公室党组        

2018年4月17日                              

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